Стан розгляду звернень громадян та запитів на публічну інформацію

        Робота зі зверненнями громадян в Волинському окружному адміністративному суді здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян», Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, установах, організаціях незалежно від форми власності, в засобах масової інформації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.1997 № 348 (далі - Інструкція), Указу Президента України від 07.02.2008 №109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування» та методичних рекомендацій Державної судової адміністрації України щодо організації та ведення роботи зі зверненнями громадян.

Станом на 01.10.2016 прийом громадян в суді проводиться керівництвом суду відповідно до Порядку реєстрації та розгляду звернень громадян, організації та проведення особистого прийому у Волинському окружному адміністративному суді, затвердженого наказом голови суду від 11.11.2015 № 02-08/38 (із змінами, внесеними наказом від 09.12.2015 № 02-08/45). Вказаним наказом затверджено і графік особистого прийому громадян у Волинському окружному адміністративному суді, прийом громадян здійснюється: головою суду Лозовським О.А. – щосереди з 14.00 год. до 18.00 год.; заступником голови суду Мачульським В.В. – щопонеділка з 09.00 год. до 13.00 год.; керівником апарату Тарасюк О.О. - щочетверга з 9.00 год. до 13.00 год.

Інформація щодо порядку та графіку особистого прийому громадян керівництвом Волинського окружного адміністративного суду в приміщенні суду розміщена у доступному для громадян місці на спеціально пристосованому стенді «Довідкова інформація», поряд з іншою необхідною для відвідувачів суду довідковою інформацією та інформацією правового характеру. Крім того, вказана інформація наявна на офіційному веб-сайті суду.

На даний час, окреме приміщення для прийому громадян в суді відсутнє.

Протягом звітного періоду на особистому прийомі в керівництва суду перебували 30 громадян (протягом аналогічного періоду 2015 року на прийомі у керівництва суду перебували 21 громадянин, 2014 року - 51), що зафіксовано в Журналах обліку особистого прийому громадян керівництвом суду за відповідні звітні роки.

Питання, що піднімалися на особистому прийомі громадян, стосувалися проходження практики у суді; працевлаштування; щодо руху справи у суді; порядку звернення з позовом до адміністративного суду, до Європейського суду з прав людини; порядку сплати судового збору; роз’яснення порядку подання заяви про відвід судді; порядку отримання судового рішення; представництва особи в суді та документів, що підтверджують повноваження представника; тяганини з розглядом справи; отримання доходів головою суду протягом 2015 року.

Під час особистого прийому громадянам було надано повну та вичерпну інформацію на порушені питання, короткий зміст якої зафіксований у Журналі.

Протягом дев’яти місяців 2016 року в Волинському окружному адміністративному суді зареєстровано 8 письмових звернень громадян (у аналогічному періоді 2015 року зареєстровано одне письмового звернення, у 2014 - 6). 

Згідно з вимогами статті 30 Закону України «Про звернення громадян» звернення розглядаються в строк не більше одного місяця з дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення та перевірки розглядаються невідкладно, але не пізніше 15 днів з дня їх отримання. Порушення строку розгляду звернення у звітному періоді не встановлено.

Протягом звітного періоду 2016 року судом забезпечено оперативність та своєчасність розгляду скарг за зверненнями громадян у суді.

Відповідно до номенклатури справ на 2016 рік у суді було заведено номенклатурні справи з питань ведення звернень громадян, публічної інформації, особистого прийому громадян, а саме: № 01-41 «Документи (аналітичні довідки, доповідні записки, огляди) про стан роботи із зверненнями громадян та надання публічної інформації»; № 01-42 «Журнал реєстрації звернень громадян»; № 01-43 «Справи за зверненнями громадян» (окремо ведуться справи за кожним зверненням громадян); № 01-44 «Документи (реєстраційно-контрольні картки, запити, відповіді на запити тощо) щодо надання публічної інформації»; № 01-45 «Журнал обліку особистого прийому громадян керівництвом суду». Номенклатурна справа № 01-39 «Нормативно - правові акти та методичні документи (закони, постанови Кабінету Міністрів України, інструкції, роз’яснення тощо) щодо організації розгляду звернень громадян» та справа № 01-40 «Нормативно - правові акти та методичні документи (закони, постанови Кабінету Міністрів України, інструкції, роз’яснення тощо) щодо надання публічної інформації» є перехідними.

Документи розміщуються в справах у хронологічному порядку. Кожна пропозиція, заява, скарга з усіма документами щодо її розгляду і вирішення становлять у справі самостійну групу і вміщуються в м’яку обкладинку, обкладинка справи оформляється за встановленою формою, що відповідає пункту 8 Інструкції. Реєстрація звернень ведеться окремо від інших видів діловодства у спеціальному журналі реєстрації звернень громадян.

Крім письмових звернень до суду щоденно надходить близько 30 звернень громадян в телефонному режимі. Вони стосуються інформації щодо руху адміністративних справ. На такі звернення працівниками канцелярії невідкладно надаються відповіді.

Відповідно до Закону України від 13.01.2011 №2939-VI «Про доступ до публічної інформації» та наказу голови суду «Про затвердження Положення про забезпечення доступу до публічної інформації у Волинському окружному адміністративному суді» від 23.05.2011 № 19/2-7 (із змінами та доповненнями), на веб-сайті суду розміщено дані щодо порядку надання публічної інформації, що перебуває у володінні Волинського окружного адміністративного суду, розміщено форми для подання інформаційного запиту у письмовому вигляді, також розміщено як зразки, так і бланки заяв, що подаються відповідно до вимог діловодства особами, які беруть участь у справі, розміщено списки справ, призначених до розгляду та іншу інформацію про роботу суду відповідно до вимог статті 19 Закону України  «Про доступ до публічної інформації». У разі внесення змін вказана інформація оновлюється.

Крім того, на офіційному та власному веб-сайтах суду в розділі «Доступ до публічної інформації» підрозділ «Звіти щодо надходження до суду запитів на публічну інформацію» щомісячно публікуються звіти про надходження запитів про надання публічної інформації за відповідний місяць, що передує звітному періоду (інформація вноситься 01 числа кожного місяця).

Протягом 9 місяців 2016 року до суду надійшло 27 запитів на публічну інформацію (в аналогічному періоді 2015 року їх було 17, 2014 - 10), а саме:

1) За належністю з територіального управління Державної судової адміністрації в Волинській області (вих. номер З-4/01-26 від 14.01.2016) 15.01.2016 надійшов запит від голови Ради об'єднання громадян З'єднання борців «За справедливість» Згоранця В.В. про надання інформації щодо розміру заробітної плати, премії, матеріальної допомоги та інших виплат із державного бюджету, що отримані працівниками Волинськогонепереймай окружного адміністративного суду за період з 01.01.2015 по 31.12.2015. Відповідно до Закону України  «Про доступ до публічної інформації» строк надання відповіді продовжено про що повідомлено запитувача інформації 20.01.2016.

Відповідь на запит надано 09.02.2016 (запит задоволено – відповідно до вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації», запитувачу надіслано інформацію щодо розміру заробітної плати, премій та матеріальних допомог, нарахованих працівникам суду у 2015 році).

2) Електронною поштою 03.03.2016 до Волинського окружного адміністративного суду надійшов запит про надання публічної інформації від Шелепа М.Р. щодо надання копії декларації (у сканованому зображенні) про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру за 2014 рік судді Волинського окружного адміністративного суду Смокович В.І. 

Відповідь на запит надана 03.03.2016 (запит задоволено – відповідно до вимог частини шостої статті 6, статті 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації», абзацу четвертого частини першої статті 47 Закону України «Про запобігання корупції» запитувачу надіслано скановану копію декларації із закритими відомостями, що не підлягають відображенню у відкритому доступі).

3) За належністю з територіального управління Державної судової адміністрації в Волинській області (вих. номер П-13/01-26 від 15.03.2016) 15.03.2016 надійшов запит Підліснюка М.Ю. про надання інформації щодо створення та діяльності суду.

Відповідь на запит надана 18.03.2016 (запит задоволено).

4) За належністю з Державної судової адміністрації України (вих. номер інф/щП178-16-183/16 від 22.03.2016) 24.03.2016 надійшов запит від громадської організації "Товариство захисту людей"  про надання списку працюючих суддів та помічників суддів, які за ними закріплені. Відповідь на запит надана 25.03.2016 (запит задоволено).

5) 01.04.2016 до суду надійшов запит про надання публічної інформації від журналіста ділового інтернет-видання «Конкурент» Бідуна В.М. щодо надання копій декларацій про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру за 2015 рік голови Волинського окружного адміністративного суду та його заступника.

Відповідь на запит надана 05.04.2016 (запит задоволено – відповідно до вимог частини шостої статті 6, статті 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації», абзацу четвертого частини першої статті 47 Закону України «Про запобігання корупції» запитувачу надіслано скановані копії декларацій із закритими відомостями, що не підлягають відображенню у відкритому доступі).

6) 15.04.2016 до суду надійшов запит про надання публічної інформації від голови Луцького районного осередку «Громадський рух «Народний контроль» Чайки О.Ф. про надання інформації щодо працівників поліції, які оскаржують результати атестації. Відповідь на запит надана 20.04.2016 (запитувачу надано наявну у суді інформацію).

7) 18.04.2016 до суду надійшов запит про надання публічної інформації від голови Луцького районного осередку «Громадський рух «Народний контроль» Чайки О.Ф. про надання інформації щодо правових підстав та норм трудового законодавства України, якими керувалося Управління національної поліції у Волинській області у наказах про звільнення особового складу за результатами проведення атестації. 

Відповідь на запит надана 20.04.2016 (у задоволені запиту відмовлено, відповідно до вимог частини третьої статті 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації» запит надіслано за належністю).

8) 18.04.2016 до суду надійшов запит про надання публічної інформації від журналістки «Громадського радіо» Ірини Мусій щодо надання копій декларацій про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру за 2015 рік всіх суддів Волинського окружного адміністративного суду.

Відповідь на запит надана 21.04.2016 (запит задоволено – відповідно до вимог частини шостої статті 6, статті 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації», абзацу четвертого частини першої статті 47 Закону України «Про запобігання корупції» запитувачу надіслано скановані копії декларацій із закритими відомостями, що не підлягають відображенню у відкритому доступі).

9) 20.04.2016 до суду надійшов запит про надання публічної інформації від голови Дніпропетровської обласної громадської організації «Дніпропетровський координаційно-експертний центр з питань регуляторної політики» Андреєва О.М. щодо надання інформації про прізвища, імена, по батькові всіх суддів Волинського окружного адміністративного суду; копій їх декларацій про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру за 2015 рік; гіперпосилання на інтернет-сторінки, де оприлюднені декларації. Відповідь на запит надана 21.04.2016 (запит задоволено).

10) 28.04.2016 до суду надійшов запит про надання публічної інформації від Шелепа М.Р. щодо надання декларації про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру за 2015 рік судді Волинського окружного адміністративного суду Смокович В.І. Відповідь на запит надана 29.04.2016 (запит задоволено – відповідно до вимог частини шостої статті 6, статті 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації», абзацу четвертого частини першої статті 47 Закону України «Про запобігання корупції» запитувачу надіслано скановану копію декларації із закритими відомостями, що не підлягають відображенню у відкритому доступі).

11) 11.05.2016 до суду надійшов запит про надання публічної інформації від ГО «Громадський рух «Народний контроль» щодо кількості адміністративних позовів майнового та немайнового характеру, що були подані фізичними особами на оскарження дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень за період січень-вересень 2015 року, вересень 2015 року – квітень 2016 року. Відповідь на запит надана 16.05.2016 (запит задоволено).

12) 16.05.2016 до суду надійшов за належністю з Державної судової адміністрації України запит про надання публічної інформації від президента Донецького обласного благодійного фонду «Україна-Георгія» Цителашвілі Л.Г. про надання інформації щодо нагородження та заохочення державними нагородами суддів України. Відповідь на запит надана 18.05.2016 (запит задоволено).

13) 24.05.2016 до суду надійшов за належністю з Державної судової адміністрації України запит про надання публічної інформації від Андрушка Сергія про надання інформації щодо суддів у яких закінчилися повноваження у зв’язку із закінченням п’ятирічного строку призначення на посаду судді вперше. Відповідь на запит надана 30.05.2016 (запит задоволено).

14) 25.05.2016 до суду надійшов за належністю з Державної судової адміністрації України запит про надання публічної інформації від голови Всеукраїнської організації інвалідів «Правозахисна спілка інвалідів» щодо надання інформації про облаштування приміщень місцевих та апеляційних судів загальної юрисдикції інформаційно-платіжними програмно-технічними комплексами самообслуговування. Відповідь на запит надана 30.05.2016 (запит задоволено).

15) 8.06.2016 до суду надійшов за належністю з Державної судової адміністрації України запит від Андрушка Сергія про надання публічної інформації щодо суддів, які отримали квартири від держави у місті Києві та інших населених пунктах України протягом 2001 – 2016 років. Відповідь на запит надана 08.06.2016 (запит задоволено).

16) 21.06.2016 до суду надійшов запит від головного редактора інтернет-видання «Волинське Агентство Розслідувань» Котлюка А.В. про надання публічної інформації щодо кількості працівників Волинського окружного адміністративного суду, які отримали статус учасника бойових дій. Відповідь на запит надана 23.06.2016 (запит задоволено).

 17) 23.06.2016 до суду надійшов запит від журналіста Інформаційно-аналітичного порталу «Четверта влада» Бондара Д.В. про надання інформації щодо суддів у яких закінчилися повноваження у зв’язку із закінченням п’ятирічного строку призначення на посаду судді вперше та сум суддівської винагороди, виплаченої їм за період перебування  без повноважень, із зазначення кодів економічної класифікації видатків бюджету. Відповідь на запит надана 30.06.2016 (запит задоволено).

18) 02.07.2016 до суду надійшов за належністю з Державної судової адміністрації України запит від журналіста інформаційно-аналітичного порталу «Четверта влада» Бондара Д.В.  щодо суддів у яких закінчилися повноваження у зв’язку із закінченням п’ятирічного строку призначення на посаду судді вперше та сум суддівської винагороди, виплаченої їм за період перебування без повноважень. Відповідь на запит надана 06.07.2016 (запит задоволено).

   19) 13.07.2016 до суду надійшов за належністю з Державної судової адміністрації України запит від голови всеукраїнської громадської організації інвалідів «Правозахисна спілка інвалідів» Вознюка Олександра про надання публічної інформації щодо забезпечення реалізації безбар’єрного доступу до приміщення суду особам з обмеженими можливостями. Відповідь на запит надана 17.07.2016 (запит задоволено).

20) 18.07.2016 до суду надійшов за належністю з територіального управління Державної судової адміністрації України в Волинській області запит від Неїлик Г.М. про надання інформації щодо штатного розпису і розміру заробітної плати суддів, помічників суддів і секретарів судових засідань, кількість розглянутих справ, виконаних і невиконаних рішень за період 2005 – 2016 років. Оскільки запит стосувався надання великого обсягу інформації, відповідно до вимог частини четвертої статті 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» строк розгляду запиту продовжено до 20 робочих днів про що було проінформовано запитувача 22.07.2016. Відповідь на запит надано 09.08.2016 (запит задоволено).

21) 18.07.2016 до суду надійшов запит про надання публічної інформації від журналістки «Громадського радіо» Ірини Мусій про надання інформації щодо джерел походження майна (квартир, будинків, земельних ділянок, автомобілів) суддів Волинського окружного адміністративного суду та членів їх сімей, про які йдеться в деклараціях про які йдеться в деклараціях про майно і доходи. Відповідь на запит надана 22.07.2016 (на підставі пункту 1 частини першої статті 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації» в задоволені запиту відмовлено).

22) 27.07.2016 до суду надійшов за належністю з Державної судової адміністрації України запит від Шаповалова про надання публічної інформації щодо суддів у яких закінчилися повноваження у зв’язку із закінченням п’ятирічного строку призначення на посаду судді вперше та сум суддівської винагороди, виплаченої їм за період з 01.01.2015 по 01.07.2016. Відповідь на запит надано 02.08.2016 (запит задоволено).

23) 27.07.2016 до суду надійшов за належністю з Державної судової адміністрації України запит від громадської організації «Право на життя» про надання публічної інформації щодо суддів у яких закінчилися повноваження у зв’язку із закінченням п’ятирічного строку призначення на посаду судді вперше та сум суддівської винагороди, виплаченої їм за період з 01.01.2015 по 01.07.2016. Відповідь на запит надано 09.08.2016 (запит задоволено).

24) 03.08.2016 до суду надійшов за належністю з Ради суддів України запит від голови громадської організації «Всеукраїнське об’єднання «Автомайдан» Гриценка О.А. про надання інформації щодо адміністративних посад в суді у 2010 році та на даний час. Відповідь на запит надано 04.08.2016 (запит задоволено).

25) 05.08.2016 до суду надійшов за належністю з Державної судової адміністрації України запит від голови громадської організації «Всеукраїнське об’єднання «Автомайдан» Гриценка О.А. про надання інформації щодо адміністративних посад в суді у 2010 році та на даний час. Відповідь на аналогічний запит, що надійшов до суду за належністю з Ради суддів України 03.08.2016, надано 04.08.2016 (запит задоволено).

26) 23.08.2016 до суду надійшов запит від Житінського В.Ю. про надання надання копії ухвали  суду, копій декларацій про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру за 2010 – 2015  роки суддів Волинського окружного адміністративного суду. Відповідь на запит надано 30.08.2016 (запит задоволено).

27) 20.09.2016 до суду надійшов за належністю з територіального управління Державної судової адміністрації України в Волинській області запит від кореспондента газети «Юридическая практика» Насадюка О.П. про надання інформації щодо кількості суддів та вакансій в суді станом на 12.09.2016. Відповідь на запит надано 22.09.2016 (запит задоволено).

Частиною першою статті 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» передбачено, що розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту. Частиною четвертою даної статті визначено, що у разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту. Випадків необґрунтованого затягування з розглядом запитів на публічну інформацію та звернень громадян у суді не було. Порушення строків надання інформації на запити у звітному періоді відсутні.

Згідно з наказом Державної судової адміністрації України «Про реалізацію проекту щодо обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу» від            31.05.2013 № 72 (зі змінами внесеними наказом Державної судової адміністрації України від 14.06.2013 № 81), з 17.06.2013 у всіх місцевих та апеляційних судах загальної юрисдикції запроваджено порядок щодо обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу в частині надсилання судом таким учасникам процесуальних документів в електронному вигляді, паралельно з документами у паперовому вигляді (проект Електронний суд). На виконання вищевказаного наказу Волинським окружним адміністративним судом з 17.06.2013 було запроваджено порядок обміну електронними документами. Відповідна інформація була розміщена на веб-сайті суду.

З моменту запровадження проекту до Волинського окружного адміністративного суду надійшло лише 13 заяв про отримання процесуальних документів в електронному вигляді ( з них: 2 заяви зареєстровано у 2013 році, 1 – в травні 2014 року, 1 – в жовтні 2014 року, 1 – в січні 2015 року, 1 – в травні 2015 року, 1 – в серпні 2015 року, 2 – в вересні 2015 року, 1 – в жовтні 2015 року, 1 – в грудні 2015 року, 1 – в квітні 2016 року, 1 – в липні 2016 року). Слід відмітити, що вказані заявники отримують процесуальні документи в електронному вигляді паралельно з документами у паперовому вигляді.

Зважаючи на вищевикладене, можна зробити висновок, що Волинським окружним адміністративним судом протягом звітного періоду вживалися вичерпні заходи в частині належного ведення діловодства з питань реєстрації та розгляду звернень громадян, запитів на публічну інформацію, ведення особистого прийому громадян керівництвом суду.

Випадків необґрунтованого затягування розгляду запитів на публічну інформацію та звернень громадян не встановлено.

У звітному періоді депутатські звернення до суду не надходили.

Незважаючи на невідповідність площі приміщення суду встановленим нормам, в суді створено необхідні умови для громадян: в холі суду розміщено стільці та лави для очікування; облаштовано місце для здійснення прийому громадян черговим помічником судді; розміщено довідкову інформацію як на стендах, так і на столі, за яким громадяни здійснюють оформлення заяв. Також розміщено скриньку для надання громадянами письмових зауважень та пропозицій щодо організації роботи суду (у поточному році громадяни у скриньці своїх пропозицій і зауважень щодо роботи суду не залишали). Інформація на дошці оголошень постійно оновлюється.

В даному звітному періоді спостерігається динаміка до збільшення кількості громадян, які перебували на особистому прийомі у керівництва суду, збільшення кількості запитів на публічну інформацію та письмових звернень громадян, порівнюючи дані показники з аналогічним періодом 2015 року.

За результатами проведеного аналізу можна зробити висновок, що методи роботи суду щодо створення необхідних умов для реалізації конституційних прав громадян на письмове звернення або особистий прийом дають громадянам повну та вичерпну інформацію про діяльність суду та виконання покладених на нього завдань. Судом приділяється значна увага питанню належного виконання Закону України «Про доступ до публічної інформації» для максимального забезпечення реалізації права кожного на доступ до публічної інформації, розпорядником якої є Волинський окружний адміністративний суд. Варто зауважити, що громадянам зручніше запитувати інформацію та отримувати відповідь електронною поштою. Це значно прискорює і процес опрацювання запиту, і надання запитуваної інформації.